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中小城市规划管理的探索与思考|真人平台

更新时间:2021-09-19
本文摘要:1、从城市规划管理的角度反省城市规划的设计层次现行的建设部《城市规划编成办法》(以下全称《办法》)对各层次的规划编成起着根本性的指导作用。

1、从城市规划管理的角度反省城市规划的设计层次现行的建设部《城市规划编成办法》(以下全称《办法》)对各层次的规划编成起着根本性的指导作用。但随着市场经济的发展,《办法》在很多方面都必须调整和修正。  区域规划:规划编成单位往往很难将各地的实际情况分析研究浮,特别是在是一些根本性基础设施项目的建设不存在一定的不确定性,再加区域规划没实行的主体也没管理体制的制约,所以经常给规划编成和规划的实行带给相当大可玩性。

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  总体规划:由于现阶段对城市发展目标、城市规模等缺少强有力的确认依据,再加现行对各级领导的评判体系不存在或许的不合理性,所以经常再次发生城市总体规划一任领导一番调整的不合理局面。  控制性详尽规划:由于编成单位对市场经济的星型因素考虑到过于,往往无法很好地对城市各类性质用地研发强度等掌控和引领。  从城乡专责和协调发展的角度,笔者实在现行的规划编成体系可以展开必要调整,明确建议如下:  ①减少一个规划层次:市域城乡专责(或一体化)规划我国现在实施的市带县体制,该规划层面可以在省域城镇体系规划的指导下,对一级市域的城乡发展统一规划,可以将概念规划的区域不断扩大到整个行政管理区域,与现在提倡的城乡专责发展相吻合,也与城市本身客观的规律相符。

这一层面的规划,着重点不应在以下方面:  a、市域产业结构的协商专责发展;  b、市域交通系统的专责发展战略;  c、市域各类土地的综合利用方针;  d、市域各类集中于建设用地的规模、范围和建设原则;  e、市域生态系统建设的发展战略;  f、市域基础设施的分享资源共享战略。  该规划与现行的城镇体系规划有所不同,其重点是解决问题城乡专责和协调发展的问题,把规模等级结构淡化,用产业结构的协商专责发展替换职能结构的概念,空间结构上特别强调城乡专责和协调发展。其目的是把现行城市建设的用地指标放到市域范围内均衡,逐步歼灭城乡差别。

  ②强化一个规划层次:县乡建设区域控制性详尽规划的编成在市域城乡专责或一体化规划的基础上,必要把5万人以下集中于建设用地(现在的县城和中心城镇)的规划做控制性详尽规划深度,仍然做到总体规划,从而用控制性详尽规划的各项指标体系来指导建设和管理,防止很多不必要的争辩。  ③特别强调一个规划层次:城市土地的控制性详尽规划的编成。  增强城市土地的控制性详尽规划的编成,以确保城市土地的合理布局,使城市土地的研发强度(容积率、建筑密度、绿地率等)合乎城市总体规划的拒绝。

  2、从规划管理体制的层面思维城市规划管理工作城市的发展与规划是一项社会的决择和行动,应当下降到国家利益的高度去思维。因此,笔者建议:  ①调整对地方政府官员的政绩评价体系  一个城市的产生、存活与发展,一般都有几百上千年的历史,而一般地方官员的政治生命最少也只有几十年,他们世在位时所做到的城市亮点工程固然对提升城市形象有相当大协助,但城市的产生、存活与发展无法以亮点工程为基础。

如果不调整对地方政府官员的政绩评价体系,在其一段时间的政治生命里为了政治前途,必定不会经常出现亮点工程,也必定不会经常出现规划大大调整或改动的局面。  ②主动调整规划管理体制目前,各中小城市的规划管理体制都有所不同,有的是政府组阁局,有的是政府直属局,有的只是政府组阁局的二级机构。某种程度都在继续执行国家的《城市规划法》,但由于管理体制的有所不同,管理的力度也就显著不存在差异。

1990年开始继续执行的《城市规划法》目前正在改动和调整,如果从国家利益的高度去思维城市的规划、建设与管理,笔者建议主动调整规划管理体制:将现在的城市规划管理模式改回横向管理模式,并同时制订涉及的法律,完备横向管理模式,以确保国家利益的长远目标,确保广大群众的切身利益。.。


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